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Lumière sur les Mécanismes Africains des Droits de l’Homme (une opportunité disponible pour les OSC)

AUTEUR : Gloria Dossi Sekonnou AGUEH, Présidente du Réseau des Femmes Leaders pour le Développement (RFLD)

Email: admin@rflgd.org

Résumé

Ce blog analyse et garantit que le travail effectué par les OSC pour soutenir la mise en œuvre des droits de l’homme et sensibiliser au système et aux mécanismes africains des droits de l’homme contribuera à renforcer les mécanismes de protection des groupes vulnérables, tels que les personnes déplacées, les minorités, les femmes et autres. Les mécanismes spéciaux de la Commission africaine ont de larges mandats pour répondre aux situations des droits de l’homme et aux questions thématiques, qui peuvent ensuite être portées à l’attention de l’ensemble de la commission lors de la session. Malheureusement, les mécanismes spéciaux ne reçoivent pas un soutien et des ressources suffisantes car ils sont financés dans le cadre de l’ensemble du soutien à la Commission africaine. Les OSC doivent s’assurer que les Mécanismes spéciaux sont pleinement informés de la situation des groupes vulnérables dans les différents pays et sous-régions et qu’ils ont accès aux OSC qui peuvent fournir des informations supplémentaires.

Utilisation des Instruments Régionaux des Droits de l’Homme

Les organisations de la société civile (OSC) ont joué un rôle essentiel dans le développement et la formation du système des droits de l’homme de l’Union Africaine. Malgré ces premières contributions, l’espace de fonctionnement de la société civile est menacé par diverses décisions politiques visant à restreindre, rétrécir et saper la capacité des citoyens à faire valoir leurs droits contre l’État. Les États parties ont renoncé à leur rôle de mettre en œuvre et d’intégrer les diverses dispositions des traités relatifs aux droits de l’homme. Les groupes vulnérables et marginalisés continuent d’avoir peu accès à la protection de la loi, malgré l’existence d’instruments régionaux consacrant les droits fondamentaux. Les femmes, les réfugiés, les migrants et les personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI) continuent de se heurter à des obstacles structurels, administratifs et juridiques à la pleine jouissance de leurs droits. Les institutions chargées de protéger ces droits au niveau sous-régional sont également limitées par le manque de coordination et des dispositions restrictives en matière d’accès individuel, entre autres facteurs inhibiteurs.

Il existe des opportunités d’activer le rôle des OSC dans la promotion et la protection des droits de l’homme, notamment l’intérêt croissant des OSC pour les mécanismes régionaux des droits de l’homme et la manière dont ceux-ci peuvent être utilisé efficacement. Ces mécanismes, dont la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples (Commission africaine) et le Comité africain d’experts sur les droits et le bien-être de l’enfant (ACERWC), sont ouverts à la participation de la société civile. Cependant, il est possible d’améliorer la participation de la société civile afin de garantir que ces mécanismes aient un plus grand impact aux niveaux régional, sous-régional, national et local.

Rôle des Organisations de la Société Civile

Les OSC jouent un rôle important dans le plaidoyer pour la mise en œuvre des droits de l’homme au niveau national. Les mécanismes des droits de l’homme de l’UA sont des outils potentiellement puissants pour une meilleure mise en œuvre et les OSC contribuent à l’efficacité de ces mécanismes en mettant des informations à disposition, en attirant l’attention sur les domaines de préoccupation, en plaidant pour des interventions, des plaintes, des litiges et en surveillant la conformité et la mise en œuvre au niveau national. La participation aux forums de la société civile liés aux mécanismes africains des droits de l’homme n’a cessé d’augmenter.

Cependant, cette participation est inégale avec une plus grande participation des ONG internationales et des OSC des sous-régions à proximité géographique des sessions. Cela est probablement dû au coût élevé de la participation et à l’incapacité des OSC à justifier leur participation auprès des donateurs lorsqu’elles ne sont pas en mesure d’identifier clairement les avantages de leur travail au niveau national ou sous-régional. Les différents mécanismes régionaux (Cour africaine, Commission africaine, CAEDBE, organes politiques de l’UA, Conférence des États parties à la Convention de Kampala) et leurs rôles et procédures peuvent également être déroutants pour les OSC, dont beaucoup seront incapables de décider de la stratégie la plus importante, de l’approche pour promouvoir leurs problèmes spécifiques de défense des droits humains – qu’il s’agisse de déclarations publiques, de soumissions formelles, de participation ou d’organisation d’événements parallèles, de soumission de plaintes, de litiges, d’utilisation de mécanismes spéciaux ou autres.

Environnement restreint VS Environnement Ouvert

Opérant dans un environnement de plus en plus restrictif pour la société civile aux niveaux national et sous-régional, les interventions nécessiteront des approches structurées conçues pour naviguer sur le terrain en constante évolution des discussions et des décisions politiques et techniques se produisant au niveau de l’UA (organes politiques) et au sein de Système des droits de l’homme de l’UA.

Les tribunaux et processus nationaux sont essentiels à la mise en œuvre des instruments relatifs aux droits de l’homme. Il urge donc de collaborer avec des juges et des avocats de juridictions identifiées pour fournir un développement professionnel continu axé sur les mécanismes des droits de l’homme de l’UA et les réponses aux menaces émergentes pour les droits de l’homme sur le continent. La protection et l’application des droits de l’homme telles que prévues dans divers instruments, décisions et déclarations de l’UA restent insuffisantes. L’UA est consciente de ces limites, d’où la formation de la plateforme AGA (Architecture de la Gouvernance Africaine) pour améliorer la coordination et les synergies. Alors que l’AGA est au niveau de l’UA, il y a une inclusion délibérée de la société civile. Cela devrait s’accompagner, du côté de la société civile, d’initiatives visant à contribuer à la prise de conscience et à la mise en œuvre des engagements de l’UA.

Opportunités disponibles pour les OSC

Il est important que les OSC utilisent les opportunités créées par ces initiatives pour promouvoir et surveiller les droits des jeunes et des femmes. Ainsi, par exemple, le soutien fourni pour la production et la soumission de rapports alternatifs et de soumissions de la société civile à la Commission africaine inclura un accent sur le niveau de mise en œuvre et de respect du Protocole à la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique ou le protocole de Maputo, comme on l’appelle communément. Les questions de genre plus larges nécessiteront qu’au fur et à mesure que les rapports des États parties soient produits, les groupes devraient fournir une analyse de genre, y compris comment la mise en œuvre ou le manque de mise en œuvre des normes de l’UA affecte différemment les femmes et les jeunes.

Les communications (plaintes) sont l’un des mécanismes utilisés par la Commission Africaine pour assurer le respect par les États des droits de l’homme inscrits dans la Charte. La Commission peut recevoir des plaintes d’États contre un autre État (plaintes interétatiques) ou de particuliers et d’ONG contre un ou plusieurs États (plaintes individuelles) sur des allégations de violations des droits de l’homme conformément à son mandat en vertu des articles 48, 49 et 55 de la Charte Africaine.

Qui peut apporter une communication individuelle ?

  • Tout individu ou ONG peut introduire une communication devant la Commission. La Charte est muette sur la question de la qualité pour agir et le Règlement intérieur de la Commission ne prévoit pas d’exigence de victime.

Critères d’admissibilité
Avant qu’une communication ne soit déclarée recevable par la Commission, elle doit se conformer à toutes les exigences suivantes : – Les communications doivent indiquer leur(s) auteur(s) – La communication doit être compatible avec l’Acte constitutif de l’UA et la Charte africaine – La communication ne doit pas être écrite en langage désobligeant ou insultant – La communication ne doit pas être fondée exclusivement sur des reportages médiatiques – Les recours internes doivent avoir été épuisés à moins que la procédure interne n’ait été indûment prolongée – La communication doit être soumise dans un délai raisonnable après épuisement des recours internes – Les questions soulevées dans la communication n’ont pas été réglés selon d’autres procédures de l’ONU ou de l’UA.
RELATION ENTRE LA COUR AFRICAINE ET LA COMMISSION AFRICAINE
Les relations entre la Cour et la Commission sont régies par le Protocole instituant la Cour. Ces instruments définissent les relations de la Cour avec la Commission comme suit :
  • La Cour complète le mandat de protection de la Commission.
  • La Cour peut renvoyer une affaire à la Commission dont elle est saisie.
  • La Commission peut de sa propre initiative soumettre une communication à la Cour concernant des violations massives des droits de l’homme.
  • La Commission peut, à tout stade de l’examen d’une communication, saisir la Cour de l’examen d’une communication.
  • La Commission peut soumettre des communications à la Cour en raison du manquement ou de la réticence d’un État à se conformer à ses décisions ou mesures provisoires.
  • La Cour peut demander l’avis de la Commission lorsqu’elle statue sur des questions de recevabilité.
  • La Cour peut donner un avis consultatif à la demande de la Commission.
  • Lors de l’élaboration de ses propres règles, la Cour est tenue de consulter la Commission, le cas échéant

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